Что не так с законом о самозанятых

Президент России Владимир Путин подписал законопроект №551845-7, ранее одобренный обеими палатами парламента. Полное название документа: «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)».

Инициаторами этого законопроекта были назначены 11 депутатов и сенаторов, относительной известностью из которых пользуется только Андрей Макаров, ультралиберальный адвокат из 1990-х, превратившийся в пламенного державника.

Изначально речь шла о трех процентах, но в процессе обсуждения налог подняли до 4% – зато в него добавились взносы на обязательное медицинское страхование. О пенсионном обеспечении в законе нет ни слова, но на словах нам поясняют, что оно остается добровольным: сколько хочешь, столько и вноси, а потом тебе что-нибудь насчитают. Или нет. Как получится. Пенсионная система в России за последние 25 лет менялась столько раз, что ни в какие гарантии люди не верят.

Сладкие мечты

Если эксперимент на четырех регионах будет признан успешным, его распространят на всю страну. Тогда бухгалтерия вопроса будет выглядеть следующим образом.

Неформально занятых в России, по оценке Росстата, порядка 13 млн человек (эта организация быстро меняет показания, возьмем меньшую из цифр). Из них 9 млн работают по найму («черная зарплата»), а 4 млн «на себя» (слесари-одиночки, фрилансеры с оплатой «на карту» и т.д.). Средняя начисленная зарплата в России по итогам первой половины 2018 года – 42,5 тысячи рублей (37 тыс. на руки, «беспрецедентно выросла»). Вряд ли самозанятые богаче, но положим, что они получают в среднем по 40 тысяч.

9 миллионов «черных наемников» не могут взять и «засамодекларироваться», потому что они фактически подставят тем самым своего работодателя. Там нужен долгий и сложный процесс легализации – скажем, заключение договоров с сотрудниками как самозанятыми. И потом уже, когда-нибудь, с этих людей будут брать 6%. С остальных четырех миллионов – 4%.

Таким образом, при условии стопроцентной регистрации граждан в налоговом приложении ежемесячные выплаты в бюджет составят 9 млн * 40 тыс. * 0,06 + 4 млн * 40 тыс. * 0,04 = 21,6 млрд руб. + 6,4 млрд руб. = 336 млрд руб. в год, более чем три промилле от ВВП. 93,6 млрд из этой суммы пойдут в Фонд обязательного медицинского страхования, по 121,2 млрд – в региональные и местные бюджеты.

Инфографика: Телеканал «Царьград»

Это, повторимся, идеальный вариант, по всей видимости, представленный Владимиру Путину в качестве обоснования закона. В реальности все будет несколько иначе.

Суровая реальность

Даже после распространения «эксперимента» на всю страну зарегистрируются не более 1 млн человек (за первый год существования статуса самозанятого, еще без налогов, зарегистрировалось 300 спартанцев оригиналов).

Средний доход свой они покажут в размере не более 15 тыс. руб. в месяц. Платить будут в основном по ставке 4%.

Бюджеты и ФОМС получат 7,2 млрд руб. в год – в три раза меньше, чем тратится на одну только ВГТРК с ее отупляющими шоу.

Фото: www.globallookpress.com

За «несознательными» начнется вялая и неторопливая охота, одним из итогов которой перед президентскими или уже парламентскими выборами станет «амнистия для самозанятых», не зарегистрировавшихся вовремя. Одновременно СМИ, начиная с того же ВГТРК, будут наводнены историями о том, как незарегистрированные фрилансеры не могли получить медицинскую помощь или вовремя выйти на пенсию.

Государственные службы – налоговая, судебных приставов – много раз показывали свою неэффективность в деле розыска граждан, которым не хочется с ними общаться. Поэтому давление на незарегистрированных будет осуществляться косвенным путем – через полный отказ в социальной помощи, проблемы с устройством детей в детские учреждения («справка с работы или из службы занятости» – это не вполне законно, но точно будет применяться), особый контроль над банковскими счетами.

Когда база самозанятых станет более-менее ощутимой, налог для всех повысят до 6% – как у индивидуальных предпринимателей и граждан, работающих с юрлицами. Также сделают обязательным участие в некоей специальной пенсионной программе – слишком уж велика разница с обычными наемными сотрудниками, отдающими «на пенсию» сразу 22% начисленного дохода.

Создание некоей системы штрафов, видимо, тоже неизбежно. В законе пока не говорится об этом, но глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин предупреждает о штрафе «до размера всей выручки», отобрать у нарушителя незаконно заработанные им деньги. А что делать, если человек и дальше не регистрируется? Вероятно, встанет вопрос об обязательных работах или даже о зарегистрированном несамозанятом труде в колонии-поселении. Все это мы уже проходили в Советском Союзе.

М. Мишустин. Фото: www.globallookpress.com

Впрочем, в 2019 году, по всей видимости, штрафы взиматься не будут – «переходный период». При этом условии непонятно, правда, зачем самозанятому регистрироваться и платить налог сейчас, когда это можно сделать год спустя.

* * *

Странная это реформа. Вроде и нужная – но очень неуклюжая и с привкусом лицемерия. Власти говорят о «кнуте и прянике», но никакого пряника для гаражных слесарей и фрилансеров у них нет. Можно только лишать их – права на защиту полиции, на скорую помощь, права голосовать… у депутата Макарова фантазии хватит.

Граждане России поддерживают свои власти, когда речь идет о внешней политике, но во внутренних делах совершенно им не доверяют. После пенсионной реформы, после галопирующего размера налога на имущество, после ненужного роста НДС было бы цинизмом сурово осуждать людей, предпочитающих не иметь дела с чиновниками. Законы должны соблюдаться, но репрессии против самозанятых при нынешнем состоянии экономики недопустимы.